Dom dziecka pełni takie same funkcje jak rodzina
2011-11-02
2011-11-02
Nie każdy budynek jednorodzinny wykorzystywany jako dom dziecka jest placówką publiczną.
Grupa mieszkańców z L. powiadomiła powiatowego inspektora nadzoru budowlanego o nielegalnej zmianie sposobu użytkowania jednego z budynków jednorodzinnych. Budynek ten został włączony w strukturę domu dziecka i zamieszkali w nim jego wychowankowie. Zdaniem sąsiadów budynek przestał tym samym pełnić funkcję domu jednorodzinnego, a stał się placówką wychowawczą i jednocześnie budynkiem zamieszkiwania zbiorowego. W przekonaniu wnioskodawców zmiany w sposobie użytkowania budynku nastąpiły bez dochowania wymaganych prawem procedur i interweniować powinien nadzór budowlany.
Odmowa wstrzymania użytkowania
Tymczasem powiatowy inspektor nadzoru budowlanego uznał, że przekształcenie domu jednorodzinnego w budynek rodzinnego domu dziecka nie zmieniło jego sposobu użytkowania. Opinię tę podzielił organ drugiej instancji – wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego – i utrzymał decyzję PINB o odmowie wstrzymania użytkowania wspomnianego budynku.
Skarga niezadowolonych sąsiadów
Odwołanie od wspomnianej decyzji złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie dwaj niezadowoleni sąsiedzi domu dziecka. Ich zdaniem organ odwoławczy nie zajął stanowiska w kwestii zgodności usytuowania budynku placówki publicznej typu socjalizacyjnego z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który określa, iż przedmiotowa nieruchomość leży na terenie zabudowy jednorodzinnej. Podnieśli również, że taka lokalizacja placówki spowodowała drastyczne obniżenie wartości sąsiednich nieruchomości.
Zmiana sposobu użytkowania
Argumentów skarżących nie podzielił jednak sąd. Jego zdaniem w opisywanej sytuacji nie doszło do zmiany sposobu użytkowania budynku, przez którą należy rozumieć w szczególności podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne oraz ochrony środowiska. Tym samym sąd przychylił się do stanowiska nadzoru budowlanego.
Dom dziecka jak dom rodzinny
Wojewódzki sąd administracyjny przedstawił jednocześnie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wypowiadał się już w podobnej sprawie. Zgodnie z nim okoliczność, że budynek jednorodzinny stał się siedzibą rodzinnego domu dziecka – placówki publicznej – nie jest równoznaczna z przeznaczeniem budynku do użytku publicznego. Sformułowanie „placówka publiczna” określa bowiem w tym wypadku sposób jej finansowania ze środków publicznych, ale nie oznacza, że obiekt ten stał się ogólnie dostępny, tak jak np. budynek kina czy teatru.
Dom ten stanowi dla zamieszkujących w nim dzieci miejsce, w którym zaspokajają swoje potrzeby mieszkaniowe, ale także inne potrzeby bytowe, rozwojowe, emocjonalne i społeczne. Rodzina mieszkająca razem, co do zasady, realizuje w miejscu zamieszkania funkcje, które nie odbiegają od tych, jakie względem wychowanków pełni dom dziecka.
Sformułowanie „placówka publiczna” określa czasem tylko sposób jej finansowania ze środków publicznych, ale nie oznacza, że obiekt stał się ogólnie dostępny
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 387/10
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna
Artykuł z dnia: 2 listopada 2011
Artykuł z dnia: 2 listopada 2011
Zobacz także:
- » Zostało uruchomione forum
- » Zapraszamy do współpracy
- » Nowa odsłona portalu - w trakcie prac nad pełnym uruchomieniem
- » Wnioski do kolejnej edycji aKuKu - tylko do 10 listopada
- » W Krakowie wybudują pierwszy rodzinny dom dziecka
- » Słodki Dzień Dziecka z Fundacją „Wawel z Rodziną”
- » Rodzina Kolpinga w Krakowie aktywnie dla Domów Dziecka
- » Piecza zastępcza: rząd tworzy państwo opiekuńcze, ale tylko na papierze
- » Gmina dopłaci do opieki nad dzieckiem w rodzinie zastępczej
- » Anna Komorowska odwiedziła ełcki dom dziecka
- » Starosta podpisze umowę o opiekę nad dziećmi
- » Szkolenia zgodnie z nowymi przepisami
- » Zmiana interpretacji ws. ulgi prorodzinnej dla rodzinnych domów dziecka
- » Zorganizowanie pomocy dzieciom pozbawionym opieki rodziców
- » Jakie zmiany czekają domy dziecka
- » Urzędy skarbowe i ulgi na dzieci
- » Chcę pomóc - potrzebujemy pomocy
- » Ulga dla dzieci również dla rodzinnych domów dziecka
- » Decyzją Sejmu: nie można zabronić homoseksualistom bycia rodzicami zastępczymi
- » Program edukacyjny „Masz Szansę”
zobacz więcej
